•  作 者   義烏市委宣傳部副部長、社科聯主席、文明辦主任 毛新榮

    近年來,義烏始終堅持以培育和踐行社會主義核心價值觀為根本,著力構建以信用為核心的新型市場運行和社會治理機制,做強做優誠信營商洼地,全力打造“信用義烏”,全面助推全國文明城市創建工作。2016年全國“建設核心價值,構建誠信社會”現場會在義烏召開,2017、2018年義烏先后榮獲“國家城市信用建設創新獎”、“國家守信激勵創新獎”。


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    具體做法

    (一)著力體制機制創新,厚植信用根基。

    一是構筑工作推進“新模式”。構建“1+2+X”推進機制,即“一套統籌機制、兩大(企業和個人)信用體系、市場外貿金融網格等若干專業領域”,有效解決信用應用推進不力、應用項目落地難等問題。二是打造信用評價“新機制”。全面歸集58個政府部門、104家金融機構的1550項的信用數據,形成覆蓋50萬法人和其他組織、225萬自然人超過2.8億條記錄的多維信用數據庫。全省率先出臺企業和個人信用評價管理辦法,讓“信用分”成為每個主體在這座城市的通行證。如:車窗拋物個人信用分一次扣1分,不禮讓斑馬線一次扣2分,酒后駕駛等一次扣6分,并引導失信主體參加文明勸導修復信用。三是拓展誠信宣傳“新載體”。每年1月9日舉辦“誠信日”活動,發布年度信用大數據報告、守信紅名單等,開展“信用宣傳月”活動;推廣信用互查,引導市場主體通過共享信用授權碼查詢對方信用信息;建立信用預警機制,動態監測企業和個人信用分變動情況,已向42.1萬人發送信用預警短信。


    2018年1月9日,義烏市信用服務中心正式投入使用。

    (二)著力做實應用獎懲,打造信用高地。

    一是創新實施事前信用承諾。深入實施“最多跑一次”改革,實現信用嵌入一網通辦、一網通管,率先推出信用承諾制審批機制,對信用優良的企業和個人通過書面信用承諾替代部分審批材料。如全市已信用承諾15萬余次,減少材料6.8萬份。二是全面開展事中信用核查。搭建信用核查平臺,在行政審批等事項中得到全面應用。全市46個部門、144個行政事項中已開展信用核查128萬余次。制定全國文明城市創建專項信用應用項目,將文明交通信用與個人信貸等掛鉤,交通違章實施信用扣分已達10.2萬人次。三是持續深化事后聯合獎懲。制定社會法人、個人聯合獎懲辦法127項激勵措施、260項懲戒措施。全市已實施出行優惠1.9萬人次,限制招投標3700余次,限制任職資格600多人次,直接促使失信被執行人主動履行金額達3.3億元。


    2018年6月11日,義烏市榮獲“守信激勵創新獎”。

    (三)著力彰顯商貿特色,深挖信用價值。

    一是“信用+市場”,打造監管樣板。義烏在全國率先實施市場信用分類監管模式,以信用監管來凈化市場、提升市場,市場經營戶違法率下降2/3,客商滿意率達97%。義烏市場授予“全國信用監管示范市場”等系列榮譽稱號,商城集團被中央文明辦授予“全國十佳誠信之星”。 二是“信用+外貿”,防范涉外風險。以打造經偵預警平臺為突破口,及時向社會公布逃匿的失信外貿主體,并將1.2余家外貿公司及貨代公司納入誠信監督,收到信用評價50余萬條,合同詐騙案件已直接挽回損失2.99億元。三是“信用+金融”,強化金融服務。以信用大數據為依托,聯合推出“信用金通”產品,首批推出了“市民快貸”、“市場快貸”、“文明快貸”三個子產品,覆蓋超過4萬多市場商戶和30萬個人,累計發放貸款14.3億元,相關經驗做法在全省金融系統推廣。


    2017年1月9日誠信日上,義烏市舉行首批十佳誠信外商發布儀式。
    2019年4月,在全國信用APP觀摩活動暨社會化信用服務現場會上,義烏市“市場信用APP”榮獲“試點推廣項目”。
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    幾點體會
     

    (一)注重創新,強化了自律約束。

    通過信用強化對市場參與者約束,增大了違約失信成本,有力增強了主體自律意識。


    (二)注重實效,推進了社會治理。

    信用是市場經濟的基石,不斷完善信用體系,大大降低了社會治理、市場交易、主體溝通等成本,有效提升了城市文明程度。


    (三)注重規范,提供了學習樣板。

    多年實踐,義烏已建立完備的信用歸集、評價、應用、修復平臺系統和制度規范,并形成標準,可供其他城市復制推廣。


    2018年7月,義烏市榮獲全國信用信息共享平臺和信用門戶網站建設標準化平臺網站。
    浙江文明網出品編輯:毛寧
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